[Odbor komunikácie 1]

Problémy, ktoré najviac sťažujú obhospodarovanie pozemkov a bránia slobodnému nakladaniu s pozemkami vlastníkom, spočívajú v rozdrobenosti pozemkového vlastníctva. Ako sami konštatujete, proces sceľovania pozemkov cez pozemkové úpravy je dlhodobý a finančne náročný. Je to však jediný spôsob ako dosiahnuť zlepšenie podmienok využívania pozemkov, poľnohospodárskych a lesných.
Podľa Vášho názoru, najväčší nedostatok je v právnej úprave užívania pozemkov. Vedenie evidencie nájomných zmlúv, ktoré sa zo zákona vyžaduje „zaťažuje“ poľnohospodársky podnik. Sme si plne vedomí, že spôsob evidencie predpísaný zákonom, nie je jednoduchý, žiaľ nedá sa mu vyhnúť. Sú podniky, ktoré si požiadavku danú zákonom pochvaľujú, nakoľko sa im vzťahy s vlastníkmi sprehľadnili, majú dôkazy pri sporoch a odstránilo sa duplicitné uhrádzanie nájmu.
Váš návrh uvedený v liste spočíva v spoločnom nakladaní s pozemkami. Dosiahnuť by sa to malo povinným vytvorením pozemkového spoločenstva pre drobných vlastníkov. Tento spôsob je možné použiť aj v súčasnosti za súhlasu vlastníkov. Nie je však možné nútiť vlastníka, aj keď malého, k takémuto kroku. Určite by sa zjednodušilo prenajímanie pozemkov pre nájomcov, ak by sa takýto Vami navrhovaný postup prijal, no spôsobilo by to spory v pozemkovom spoločenstve a s tým spojenú nespokojnosť tých, ktorým by konanie predstaviteľov spoločenstva nevyhovovalo.
Platná právna úprava, ktorá rieši nájomné vzťahy, je na podmienky stavu vlastníctva dostatočná, aj keď nie je ideálna. Je na ľuďoch, ako dokážu vytvárať kompromisy a vedia sa dohodnúť. Vo Vašom podnete poukazujete na jednanie vlastníkov, ktorí tvrdo presadzujú svoje záujmy. Z podaní, ktoré prichádzajú na ministerstvo by sa dalo naopak hovoriť o neserióznosti veľkých poľnohospodárskych podnikov, ktoré sa z monopolného postavenia snažia čo najviac vyťažiť a spôsobmi hraničiacimi aroganciou bránia vlastníkom svoje pozemky užívať. Vždy sa nájdu problémové osoby či na strane nájomcu, alebo prenajímateľa.
Vaše návrhy uvedené v liste sú zaujímavé a určite sa ich budeme snažiť využiť v pripravovaných nových úpravách príslušných predpisov pokiaľ budú prinášať prospech obom stranám, vlastníkom aj nájomcom. Ministerstvo dostáva kritické postoje k platným právnym úpravám rôzneho charakteru a pri akceptovaní jednostranných požiadaviek vlastníka, či nájomcu by bol vždy poškodený niektorý z účastníkov vlastnícko - užívateľského vzťahu. Preto pri prijímaní zákonov sa často musí hľadať spôsob, aby bol zákon čo najspravodlivejší
Poznámka v závere podania je hodná poľutovania. Na ministerstve nepracujú ľudia, ktorí „okrem vlastného prospechu nerobia nič pre ľudí v tomto štáte.“ Zákony, ktoré sa prijímajú a sú pripravované na ministerstve, musia rešpektovať ústavné práva vlastníkov a nie je možné direktívne nútiť niekoho na konanie, ktoré jeho vlastnícke právo obmedzuje.

Časť výhrad, ktoré uvádzate v podaní sa týka dotácií. K tejto problematike sa vyjadrí Poľnohospodárska platobná agentúra.


JUDr. Pavol Ňuňuk
riaditeľ odboru legislatívy MPRV SR

Vo svojom príspevku uvádzate problémy s viacnásobnou deklaráciou, ktorá existenčne ohrozuje niektoré poľnohospodárske podniky. PPA sa pri kontrolovaní dodržiavania podmienok pre poskytnutie priamych podpôr riadi platnou legislatívou, ktorá stanovuje, že oprávneným subjektom pre ich poskytnutie je ten žiadateľ, ktorý obhospodaruje diely pôdnych blokov deklarované vo svojej žiadosti. Nie je preto možné, aby tretí subjekt "do mapy nakreslil vlastné užívanie" a stal sa, ako naznačujete príjemcom priamych podpôr. PPA v súlade s platnou legislatívou v prvom rade skúma, či žiadateľ plní podmienku obhospodarovania. Je v záujme žiadateľa predložiť kontrolórom PPA také dôkazy, ktoré budú jednoznačne preukazovať jeho činnosť na deklarovaných dieloch pôdnych blokov. Iba v prípadoch, ak sa preukáže sporné právo užívania dielov pôdnych blokov, PPA v súlade so zákonom č. 543/2007 Z. z. pristúpi k prerušeniu správneho konania a dotknuté subjekty vyzve na predloženie určovacej žaloby vo veci sporného práva na užívanie dielov pôdnych blokov na príslušný súd. Osobitné ustanovenia vo vzťahu k spornému právu užívania sú mimoriadnym prostriedkom na odstraňovanie nezrovnalostí v užívaní a obhospodarovaní po kontrolách na mieste. Napokon, žiadateľ sa predložením žiadosti o priame podpory zaväzuje, že deklarované diely pôdnych blokov bude mať k dispozícii počas celého roku, v ktorom žiadosť predložil. V prípade zásahu do jeho vlastníckeho / užívacieho práva tretím subjektom by mal bezodkladne vzniknutú situáciu riešiť ochranou svojich práv (trestné oznámenie, žaloba na vypratanie nehnuteľnosti..).

Ing. Juraj Kožuch
Riaditeľ sekcie priamych a agroenvironmentálnych podpôr PPA