Dobrý deň,
Podmienky poskytovania priamych platieb stanovuje predovšetkým nariadenie vlády SR č. 488/2010 Z. z. o podmienkach poskytovania podpory formou priamych platieb v znení neskorších predpisov a príslušná legislatíva Európskej únie. Každý, kto žiada o priame platby na plochu, je povinný najmä na všetkých ním deklarovaných plochách dodržiavať dobré poľnohospodárske a environmentálne podmienky, ako aj povinnosť, aby poľnohospodárska pôda deklarovaná v žiadosti bola obhospodárená.
Výkon administrácie poskytovania priamych platieb (administratívne kontroly, kontroly na mieste atď.), ktorými sa overuje dodržiavanie ustanovených podmienok, zabezpečuje príslušný orgán, ktorým je v podmienkach SR akreditovaná Pôdohospodárska platobná agentúra. Cieľom výkonu kontrol je v príslušnom dotačnom roku náležite zistiť skutkový stav veci, t. j. posúdiť oprávnenosť žiadateľa na poberanie ním požadovaných podpôr.
Je potrebné poukázať na skutočnosť, že podľa zákona SR č. 543/2007 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka v znení neskorších predpisov sa na konanie o poskytnutí podpôr na základe jednotnej žiadosti vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní, t. j. zákon SR č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov, ako aj na skutočnosť, že podľa predmetného zákona SR č. 543/2007 Z. z. sa na vedenie evidencie pôdnych blokov a dielov pôdnych blokov nevzťahuje osobitný predpis, ktorým je zákon SR č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam v znení neskorších predpisov.
Právo užívania pôdneho bloku sa v prípade jednotnej platby na plochu posudzuje nasledovným spôsobom. Podľa ustanovenia § 10 ods. 1 nariadenia vlády SR č. 488/2010 Z. z. je žiadateľ o priamu platbu povinný na požiadanie Pôdohospodárskej platobnej agentúry riadne preukázať vlastnícky vzťah, nájomný vzťah alebo užívateľský vzťah k pôde. V zmysle uvedených ustanovení je teda možné konštatovať, že žiadateľ musí mať preukázateľný právny vzťah k pozemkom tvoriacim súčasť pôdneho bloku alebo dielu pôdneho bloku, ktorý deklaruje v žiadosti. Právny vzťah je potrebné preukázať v správnom konaní na požiadanie Pôdohospodárskej platobnej agentúry a to predložením listinných dôkazov. Pôdohospodárska platobná agentúra je zároveň oprávnená zabezpečiť dôkazné prostriedky, ktoré sú nevyhnutné k náležitému posúdeniu stavu veci.
V uvedenom prípade možno konštatovať, že žiadateľ, ktorý je nájomcom a má uzavretú nájomnú zmluvu, bez ukončenia predchádzajúceho nájomného vzťahu s predchádzajúcim nájomcom podľa zákona č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nebude schopný riadne preukázať vlastnícky, nájomný alebo užívateľský vzťah k pôde. Zistené naddeklarované plochy sa pri jednotnej platbe na plochu posudzujú nasledovným spôsobom. Žiadateľovi sa v súlade s § 9 ods. 1 nariadenia vlády SR č. 488/2010 Z. z. suma jednotnej platby na plochu upraví podľa osobitného predpisu, ak sa na základe vykonaných kontrol zistia rozdiely medzi údajmi, ktoré žiadateľ uviedol v žiadosti a skutočným stavom. Osobitným predpisom je v tomto prípade nariadenia Komisie (ES) č. 1122/2009. Pôdohospodárska platobná agentúra pri zistení naddeklarovanej plochy vždy stanoví príslušné zníženie v súlade s platnou legislatívou.
Záverom je potrebné uviesť, že každý žiadateľ o priame platby je povinný postupovať v súlade s platnou a účinnou legislatívou. Ministerstvo v prípade zistenia nezákonného postupu v prvostupňovom konaní stanoví a dojedná nápravu v odvolacom konaní.
Toto stanovisko neprejudikuje akékoľvek rozhodnutie vydané Pôdohospodárskou platobnou agentúrou ohľadom jednotnej žiadosti v príslušnom správnom konaní.
S pozdravom
Odbor komunikácie
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR
e-mail:
[email protected]