Priame platby - návrh na riešenie

[Jozef Kuchta]

Dňa 1. augusta 2008 nadobudla účinnosť vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva SR č. 249/2008 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o spôsobe vedenia evidencie pozemkov. Táto norma bola vydaná na základe § 14 ods. 2 zákona č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Podľa tohto ustanovenia zákona je nájomca v prípade nájmu pozemku na poľnohospodárske účely pri prevádzkovaní podniku povinný viesť evidenciu pozemkov, ktoré má prenajaté a ktoré sám vlastní a obhospodaruje.
Je len na škodu vecí, že legislatívci pri príprave vyššie cit. Vyhlášky nemysleli na problematiku preukazovania (validácie) právnej príslušnosti k pozemkom do takej miery, aby bolo zabránené deklarácii vlastníckych, nájomných i užívacích pomerov viacerých subjektov k tomu istému pozemku katastra nehnuteľností a teda aj vylúčeniu zneužívania, či ovplyvňovania nárokovateľnosti na priame platby.

Pozorne sledujúc pomerne dlho trvajúcu polemiku vzťahujúcu sa na preukazovanie vlastníckeho, nájomného, či užívacieho vzťahu k pôde a od neho sa odvíjajúce nároky na podpory formou priamych platieb, ponúkam nasledovné riešenia:

1. Novelizovať vyhlášku MP SR č. 249/2008 Z.z. doplnením ust. § 2 ods.4 a 5 v tomto znení:
(4) Verifikáciu údajov uvedených v dokumentácii o evidencii pozemkov vykonáva príslušný pozemkový úrad, pričom pri súvisiacich úkonoch je pozemkový úrad oprávnený od vlastníkov, prenajímateľov, nájomcov a užívateľov pozemkov vyžadovať písomné doklady potvrdzujúce vlastnícky, resp. užívací vzťah k pozemkom. Pozemkový úrad pre účely tejto vyhlášky si zakladá a vedie vlastnú evidenciu pozemkov.
(5) Pri pochybnostiach o príslušnosti k pozemkom podľa § 1, ods. 1, rozhoduje v správnom konaní príslušný pozemkový úrad.
2. Súčasne odporúčam, aby v kompatibilite k vyššie navrhovanej právnej úprave boli prispôsobené všetky náležitosti týkajúce sa uplatňovania nárokov na podporu v poľnohospodárstve formou priamych platieb, konkrétne tzv. jednotnej platby na plochu.
V praxi to predpokladá doplniť a upraviť Nariadenie vlády SR č. 20 zo dňa 14. januára 2009 konkrétne v časti tzv. jednotnej platby na plochu - ust. § 11 (Všeobecné podmienky) ods.1 nasledovne:
(1)Žiadateľ je povinný na požiadanie agentúry riadne preukázať vlastnícky, nájomný alebo užívateľský vzťah k obhospodarovanej pôde (odkaz na upravenú Vyhl.MP SR č. 249/2008 Z.z.)

Z vyššie uvedeného návrhu vyplýva skutočnosť, že do procesu preukazovania a verifikácie údajov žiadateľov o priame platby je potrebné zainteresovať pozemkové úrady ako orgány miestnej špecializovanej štátnej správy (oficiálne autority), ktoré by mali príslušnosť k pozemkom potvrdzovať. Len takto príslušným pozemkovým úradom potvrdené údaje by mohli byť akceptované pri poskytovaní podpory. Tí skutoční užívatelia pôdy a teda aj oprávnení poberatelia podpôr by sa vyhli žiaľ pretrvávajúcim traumám.